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业务工作 |
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| QF4306000-2005-007夏阳街道关于开展2005年市容环境综合建设和管理工作的实施意见 |
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各相关部门（单位）：
2005年是我区实施《上海市加强市容环境综合管理工作》的第一年，根据区容综办（2005）1号文《关于青浦区2005年市容环境综合建设和管理工作的实施意见》，到2008年前完成全区所属镇、街道达标区域、规范区域、示范区域的创建工作。年内区创建市容环境达标区域任务为一镇一街道，我街道列为其中之一，任务重、要求高、难度大，需要街道各基层单位的共同奋斗，积极参与，齐心协力，全面完成创建市容环境达标区域的任务。现结合本街道实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以加快推进我区城市化管理进程，进一步构建和谐社会，提升城市综合服务功能和打造"绿色青浦"为总体目标，以创建国家卫生区和巩固市园林城区创建成果为重要抓手，建立和健全城市管理综合协调体系，营造"齐抓共管、市民参与"的良好氛围，通过进一步整合区域管理资源，强化"条块结合，以块为主"、"建管并举、重在管理"以及"堵疏结合、以疏为主"的工作机制，开展以创建达标区域为主线的城市综合管理和建设，全面提升城市整体观瞻水平，促进地区经济、社会、环境等协调发展。
二、总体目标
按照区委、区政府提出的构建青浦"四区建设"的总体要求，结合《创建守则》规定的标准，提升夏阳街道新城区综合功能为主的创建工作，构建具有地区人文特点的城市环境综合建设，进一步推进城市管理工作上新水平。
三、任务和措施
严格按照《创建守则》规定标准做好创建工作，我街道结合地区改道、建设，按照时间节点要求，开展以城市管理难点、顽症为主的专项治理工作，突出重点，力求实效。
（一）创建达标区域的基本情况。
夏阳街道是区政府所在地，是青浦经济、政治、文化、商业最为集中的地区，同时也是实施青浦新城区开发建设的重要区域，一大批实事景观工程先后建成启用，城市基础设施较为完善。确定的创建范围是东至同三国道，南至淀浦河，西至青安路和青松路，北至公园路和盈港路，创建总面积为3.21平方公里，常住人口约8.5万人。
（二）创建达标的工作重点。
1、开展无证设摊专项整治。
由街道城管分队负责，会同区联席会议成员单位，开展对街道城市道路两侧、居民小区内无证乱设摊的管理作为日常城管工作，每天进行严格巡查，一旦发现立即取缔。针对跨门经营的返潮现象，除了加强平时的宣传教育外，对一些屡教不改的钉子户登记备案，在9、10月份集中进行联合整治。
2、开展人行道综合整治。
由街道市政管理科、城管分队负责，会同区联席会议成员单位，对创建区域范围的21条道路人行道板的破损情况进行调查摸底，破损情况严重集中在淀浦河及舜浦路范围，主要原因为道路结构不合理，机动车道窄小，人行道过宽无绿化，导致经营门面的洗车和汽车维修为主，大量车辆停放人行道，道板破损严重，据调查统计共有1345.12平方米需维修整治（见附表1）。一方面通过宣传教育，动员业主变更经营范围，规范经商道德，终止道板破损行为。另一方面规范各类亭、棚、公用设施设置及车辆停放行为，取缔和迁移影响市容景观、行车视线的各类设施，规范机、非机动车有序停放，加强区域内人行道板的维修保养，做到与环境相一致，力争在11月底前完成人行道板整治任务。
3、开展店招店牌专项治理。
由街道城管分队负责, 会同区联席会议成员单位，开展户外广告、临时布幅等联合专项整治清理，经调查涉及整治店招店牌有11条道路，11家经营户（见附表2），分三个阶段，按时间节点开展专项整治。
（1）调查摸底阶段（5月16日－6月30日）对影响市容整体观瞻的户外设施登记备案，制定拆除非法、不规范的户外设施的时间计划表。
（2）全面推进阶段（7月10－10月31日）按计划分期分批拆除非法户外设施，按规定修复清理破损陈旧的户外设施，使之与周边的环境和谐一致。
（3）自查验收阶段（11月1日－12月）工作全面结束后进行自查，对工作中存在的不足和遗漏的地方进行及时整改和补课。
4、开展建筑立面专项整治。
由街道社会保障科负责，会同区联席会议成员单位，开展对创建区域内的建筑立面整治，结合街道实际分三个阶段进行。
（1）准备阶段（5月12日－5月31日）着重做好调查摸底工作，对各社区内需移动、油漆、拆除的遮阳棚、晾衣架、空调外机、防盗窗等建筑立面设施进行统计、调查（见附表3）。
（2）汇总核实阶段（6月1日－6月10日）着重做好对上报数据的汇总核实工作，收集及汇总下发的统计表，并对上报数据进行逐一核实，确保下阶段工作的顺利进行。
（3）全面整治阶段（6月11日－9月30日）着重做好对遮阳棚更换、空调外机整改等市容整治相关工作，同时会同有关部门对创建区域内道路两侧、居住小区各类建筑物、构筑物外墙清洗粉刷，对遮阳棚、晾衣架、空调外机、防盗窗等建筑立面设施采用移、漆、拆等多渠道手段进行全面整顿，更好体现与人文环境的一致。
5、开展暴露垃圾专项治理。
由街道创建办和农业服务中心负责，会同区联席会议成员单位，开展地面、立面和河道的专项整工作。
（1）由城管分队进一步落实市容环境责任区制度，严格执法，严格处罚。
（2）对创建区域地面、河道情况进行排摸，开展专项整治，其一对创建区域内调查摸底出的重点路段和重点问题街道负责进行专项整治，突击清理。事后，由市政局牵头落实相关责任单位进行保洁（见附表4）。其二完成本街道城区市容环境达标整治范围内5条（共119500平方米）尚未纳入保洁管理体系的河道进行突击整治（见附表5）；落实本街道城区市容环境达标整治范围河道的长效管理责任单位，按水务局与街道原协调意见，城区河道（包括新城区的河道）保洁统一纳入保洁公司保洁的范围，建立河道保洁垃圾的存放房，考虑到城区河道保洁后垃圾不能随意堆放的特点，在上述河道适合的地点，建立5座垃圾堆放房；落实经费，保证河道保洁工作的正常进行。
（3）加强城乡结合部环境综合整治、督查力度，发挥创建办督查队伍的作用。
（4）街道创建办经常与有关部门和责任单位联系、沟通，互相配合，形成合力，通过市政、环卫、社区物业管理等部门对大件垃圾和装潢垃圾进行规范管理和执法检查。
（5）加强市容环境卫生的宣传力度，提高市民的卫生意识。
6、开展车容车貌专项治理。
由街道城管分队负责，会同区联席会议成员单位，开展以整治规范洗车场为主的专项整治活动，具体分三个阶段实施。
（1）调查摸底阶段（5月8日－5月12日），对淀浦河等路上的洗车行的店址、店名、法人代表、有无执照、许可证调查登记（见附表6）。
（2）限期整改阶段（5月16日－5月17日），发出限期整改通知书，要求业主做到及时办理各类证件，规范行业管理，采取必要措施，防止污水外流，要求入室洗车，禁止损坏道板。
（3）联合整治阶段（5月18日开始），对未按要求进行整改的业主，当场进行拍照取证，并根据条例规范，依法进行严肃处理，并要求派2名交警配合路面上处理占道停车行为。
四、相关措施
1、加强领导，条块结合，形成合力。
在推进市容环境综合建设和管理工作中，形成正职领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门齐抓共管的管理局面，建立街道与联席会议成员单位的工作联系制度，街道密切配合区联席会议成员单位，对创建过程中的顽症和热点、难点问题进行沟通，集中解决，不断改善本区域内的市容环境面貌。
2、加大宣传力度，扩大影响面。
加大对达标区域创建工作的宣传，通过多种形式、多种渠道来宣传报导市容综合建设和管理中的工作成效，扩大社会和市民的知晓率，营造良好的舆论氛围和群众基础。
3、精心组织，加大投入。
按照总体规划，分期推进原则，严格标准，攻克顽症，以点带面、点面结合，切实抓好推进落实工作。同时，要多渠道、多层次、多方位筹集建设和管理资金，这是创建达标区域的保证。（按照"五个一点"的原则，即商家单位出一点，街道在市容整治经费中支一点，相关职能部门在城市养护费中拿一点，区政府筹集一点，市专项经费补贴一点，实现资金聚集，合理分配，发挥出最大效应。）
附件：1、夏阳街道破损道板调查摸底统计
2、店牌店招统计表
3、建筑立面专项整治情况汇总表
4、夏阳街道达标区域内暴露垃圾现状调查表
5、夏阳街道城区河道达标调查表
6、淀浦河路洗车摊点摸底情况
二○○五年六月二十日
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